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      省人大環境資源委公布2019年全省十大環保監督優秀案例
        為深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平生態文明思想,鼓勵全省各級人大堅持依法履職,加強工作創新,增強監督工作針對性和實效性,合力打好污染防治攻堅戰,省人大環境與資源保護委員會在各市人大常委會報送的25個環保監督案例中,經過嚴格的初選、推選,確定2019年全省十大環保監督優秀案例。這十大優秀案例是:
        一、廣州市:四級聯動 凝聚力量 持續監督推進重點河涌整治見成效
        簡介:自2017年以來,廣佛跨界河流的白海面涌治理作為省、市、區、鎮(街)四級人大聯動監督的重點,以點帶面,引領水污染整治全面工作,為四級人大聯動監督(調研)制度化、常態化提供了可借鑒的經驗。2017年底,白海面涌初步消除黑臭,近幾年來水質持續改善。與此同時,在省人大常委會的牽頭下,廣州市人大與東莞、惠州建立了東江北干流治理聯席會議制度,整合省、市、區(縣)、鎮四級人大的力量,打造跨界河流聯動監督模式。
        二、深圳市:人大監督 全民參與 共治共享生態美麗大沙河
        簡介:深圳市人大常委會積極推動和激發民間河長發揮作用,為建設生態美麗的大沙河貢獻了人大力量。
        1.人大代表監督專業化,舉辦多場以水污染治理為主題的代表大講堂,提高代表建議專業性,開展“人大代表活動月”和四級人大代表調研視察活動。
        2.民間河長監督精細化。2019年,143位“民間河長”巡護深圳220多條河流,40余個水源保護區,開展河流巡查863次,反映水環境問題累計324起,“民間河長”與“官方河長”高效聯動,成為推動河湖生態環境改善的重要力量。
        3.護河志愿監督網格化。2017年6月,成立全國首個護河特色U站—“沙河·尚”護河志愿服務站,集治水宣傳、水質監測、青少年教育、志愿服務等多種功能于一體,護河治水志愿者在專業人士指導和帶領下,對河流進行巡護和監測,及時反饋和協調,形成巡查、水質監測、反饋、協調、宣導、督查的閉環工作機制。
        三、珠海市:創新監督方式積極推動全市水污染防治
        簡介:珠海市人大常委會努力探索創新監督方式,積極推動全市水污染防治,創新采用省、市、區、鎮四級人大代表掛點監督的方式推動全市水污染防治工作。號召各級代表通過常態化巡查和定期通報的方式,督促各級政府及相關職能部門加快整治工作。此項工作自2019年7月開展以來,共有91名代表掛點17條納入國家治理平臺的黑臭水體,開展日常巡河工作103次,發現并督促解決河渠污染問題23處,2次約談出現重度黑臭水體所在的區政府,印發監督情況通報3期,召開代表監督工作會議2次,有效推動水污染防治工作。
        四、汕頭市:探索監督新舉措,助推練江污染綜合整治
        簡介:經過多年來的治理,目前練江階段性達到國考水質目標,練江污染綜合整治已取得明顯工作成效。
        1.人大、政協聯合開展練江調研視察,由各級人大代表、政協委員及人大、政協機關工作人員近千人組成調研組,歷時1個多月時間,深入練江流域18個鎮(街道)、349個村(社區)挨村挨戶開展調研勘查,形成聯合調研專題報告,為黨委決策和政府整治提供參考。市人大常委會和市政協還聯合在貴嶼鎮進行聯合調研視察全程直播,受到社會各界廣泛關注和好評。
        2.市人大常委會領導積極參與黨政領導赴練江駐點工作,共15人次分別到練江干支流沿岸5個村駐點,親身體驗練江污染程度和影響,視察附近水域和水利設施,召集區、鎮、村干部現場研究對策。
        3.落實省、市、區、鎮(街)四級人大聯動監督機制,制定實施方案,召開市、區、鎮(街)三級人大工作會議進行部署,將練江流域環保基礎設施進展情況作為監督重點,多次組織開展聯動監督活動,有效推動練江環保基礎設施建設。
        4.首次開展專題詢問監督練江污染整治工作,在全省地級市中率先出臺關于加強水污染防治工作的決定。
        五、佛山市:找準切入點  用好發力點  深入開展黑臭水體整治監督
        簡介:佛山市人大常委會將城鄉黑臭水體整治作為水環境監督的切入點,成效顯著。全市205條城鄉黑臭水體已完成治理驗收151條,正在整治54條,全市完成比例為73.65%,城市建成區8條黑臭水體已消除黑臭。
        1.堅持市區鎮(街)人大聯動,建立市、區、鎮(街)三級人大重點跟蹤監督污染嚴重的河涌制度,采取專題視察、專題調研等多種方式持續不間斷監督。
        2.發揮城建環資代表專業組作用,在每條黑臭水體整治完成時,積極組織專業代表參與驗收,確保整治效果經得起上級和群眾的考驗。
        3.就城鄉黑臭水體整治工作情況開展專題詢問,做好充分準備,在明查暗訪深調研基礎上,摸清黑臭水體整治存在的短板問題,有的放矢開展詢問,會后及時向市政府交辦詢問會指出的問題和調研報告,推動全面整改。
        4.跟蹤監督不松懈,今年3月底至4月初,對20多條去年底通過區級驗收的河涌開展核實監督,確保整改到位。
        六、惠州市:沙河治理:人大監督“進行時”
        簡介:市縣鎮三級人大常態化監督,為沙河水污染防治攻堅戰取得突破性進展提供了有力支持。2019年沙河水質由上年劣Ⅴ類改善為Ⅲ類,治污工作效果明顯。
        1.聚焦重點。以沙河水質達地表水三類標準為目標,連續三年每年選出一個關鍵項目進行重點監督。
        2.聯動監督。“三方聯動”(三級人大、人大代表及政府部門)實施“每月一次,無需陪同,直奔現場”監督檢查,有效緩解人大監督力量不足、專業性不強的問題。市縣鎮三級人大聯動監督,避免多頭組織,提高監督效率。
        3.持續監督。連續三年,一年一年接力,一月一月不斷,持續鎖定沙河水質改善,持續監督關鍵項目;對沒有完成年度任務的項目(如某污水處理廠及其配套管網),持續監督。
        七、東莞市:茅洲河流域污染綜合治理監督案例
        簡介:經過多年來的治理,目前茅洲河階段性達到國考水質目標。
        1.引入第三方評估機制開展茅洲河流域水環境綜合整治效果評估,運用評估成果,促進科學、精準整治茅洲河。
        2.持續督辦水污染治理議案,重點推動茅洲河治污。創新工委+代表專業小組督辦方法,提升監督深度、廣度。
        3.發揮多種聯動監督作用。配合全國人大執法檢查,借勢推進整改工作,加強市鎮人大聯動,提升監督治污效率,加強跨市域協同,推動左右岸共治。
        八、湛江市:以數據平臺建設為抓手 不斷增強新時代人大城建環資監督實效
        簡介:湛江市人大常委會建設城鄉建設環境與資源保護數據平臺通過運用大數據、“互聯網+”為代表的信息技術,初步建成了融實時監測、數據預警、趨勢預測于一體的大數據平臺,為增強人大監督實效、推進城鄉建設環境與資源保護工作發揮了積極作用。
        九、茂名市:堅持久久為功  助推打贏碧水保衛戰
        簡介:茂名市人大常委會主動扛起污染防治攻堅戰政治責任,緊緊盯住水污染源頭治理,實施“1234”監督工程,即“作出一個決定、開展二次專題詢問、組織三次代表評議、頒布四部地方法規”,促使人大監督工作更有深度、更有力度、更富有成效。
        1.出臺一個決定:《關于大力推進環保基礎設施建設的決定》,助推污水處理設施建設老大難問題解決。
        2.兩次專題詢問:針對茂名市小東江三條縣域跨界嚴重污染支流整治工作、針對茂名市生活污水處理設施等環保基礎建設中存在的突出問題開展兩次專題詢問,取得預期效果。
        3.三次工作評議:從2017年起連續三年在全市組織市縣鎮三級人大代表上下聯動評議河長制工作,督促河長制落地見效,全市主要河流庫湖初步實現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標。
        4.制定四部法規:《茂名市高州水庫水質保護條例》《茂名市露天礦生態公園保護管理條例》《茂名市城市市容和環境衛生管理條例》《茂名市畜禽養殖污染防治條例》等4部生態環保方面的法規,保障依法治污。
        十、韶關市翁源縣:人大問政“非采” 保一方綠水青山
        簡介:翁源縣人大常委會首次就“非采”(非法開采河砂、非法開采稀土、非法毀林采礦等破壞生態環境的違法行為)開展專題詢問。集中力量進行深入調研、詢問和跟蹤督辦,有力推動了人大監督權的有效行使,增強了應詢單位的責任意識,激發了人大代表的履職積極性,有效遏制了非法開采行為,有力推動了打擊非法開采工作的有效落實,取得了實實在在的效果。
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